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一、
隨著社會轉型及群眾權利意識提高，1980 年代英國出現了「鄰避效應」一詞，即「不 要在我家後院」（Not In My Back Yard, NIMBY），意指居民反對將造成污染或危害健康 的設施興建於自己的社區。 「鄰避效應」已是國際普遍現象，也是世界各國的共同挑戰。以香港為例，1990 年代 香港衛生署在九龍灣旁興建綜合治療中心，並引入愛滋病治療服務。當時九龍灣區居民誤 以為愛滋病會傳染而充滿恐懼，加上不清楚規劃的過程，擔心治療中心威脅社區環境，因 此激烈反對，之後爭議多年。 臺灣過去也有因興建公共設施而引發社會運動的案例，包括鄰避效應較大的嫌惡設施， 如核電廠、焚化爐、垃圾處理廠、變電所、基地台、靈骨塔等，也包括鄰避效應較小的設 施，如老人安養中心、特教學校、社會住宅、中途之家等。 鄰避設施所以遭到民眾抗拒，是因其提供的機能及利益由社會全體共享，但風險與負 面作用卻由在地居民承擔。一般而言，影響民眾對於鄰避設施接受與否的因素，包括設施 造成的危害與影響程度、設置決策程序、設置者被信任度、設施需求度、經濟補償條件、 公民社會意識等。有人主張鄰避設施的規劃或興建過程，本身就是一個環境教育的機會， 主辦機關必須重視「過程的公開」，設法讓社區民眾瞭解規劃過程、興建的必要性、功能、 限制，及對社區各層面的影響，使民眾得以判斷是否接受鄰避設施。也有人提出，鄰避設 施經常被設置在偏鄉或弱勢族群的社區，因此在公共決策過程及規劃興建嫌惡設施時，必 須優先關注在地居民的權益，避免「以鄰為壑」，以兼顧社會的發展與公平。
閱讀文章後，分項回答下列問題。
問題（一）：依據上文，民眾認為鄰避設施有違社會公平性的原因為何？文長限 60 字以 內（至多 3 行）。（占 4 分）
問題（二）：如果政府或業者將在你居住的區域設置「資源回收中心」，你贊成或反對？ 請說明你的立場和理由。文長限 400 字以內（至多 19 行）。（占 21 分）
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鄰避設施的興建，一方面由於可能為設施帶來環境、健康與利益的損害;加以利益是由全體國民共享，卻由少數國民承擔代價，故有不公平之虞。「鄰避設施」增進全國國民的生活品質當然是毋庸置疑地，是故我當然贊成設立。然而，要如何卸除不公平的疑慮外，能由衷認同，以下就兩面向論之—
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